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2020-02-20 01:12    來(lai)源︰三明日報    字號︰ 大(da)    小(xiao)      閱讀︰{{ pvCount }} 次(ci)

——2020年02月20日在三明市第(di)十三屆(jie)人民代表大(da)會(hui)第(di)三次(ci)會(hui)議(yi)上

三明市發展(zhan)和改革委員會(hui)主任 謝(xie)家(jia)芹(qin)

各位代表︰

  受市人民政府委托,我(wo)向大(da)會(hui)報告三明市2018年國民經濟和社(she)會(hui)發展(zhan)計劃執行情況及2019年國民經濟和社(she)會(hui)發展(zhan)計劃(草案),請予審議(yi),並請市政協委員和其他列席(xi)人員提出意見。

  一、2018年國民經濟和社(she)會(hui)發展(zhan)計劃執行情況

  2018年,全(quan)市上下堅(jian)持(chi)以習近(jin)平新時代中國特色社(she)會(hui)主義思想為指導,牢牢把握穩中求進工作(zuo)總(zong)基(ji)調,認真落(luo)實高質量發展(zhan)要求,統(tong)籌推進“六穩”各項(xiang)工作(zuo),國民經濟和社(she)會(hui)發展(zhan)計劃總(zong)體執行較好(hao),經濟社(she)會(hui)保持(chi)平穩健康(kang)發展(zhan)態勢。

  預計,全(quan)年實現地區生(sheng)產總(zong)值2332億元,增長7.4%;農林(lin)牧(mu)漁業di)zong)產值445億元,增長4.3%;huai)婺R隕瞎?翟黽又10億元(同口徑),增長8.8%;服務(wu)業增加值840億元,增長7.5%;huai)潭ㄗzi)產投資(zi)增長12.0%;社(she)會(hui)消費(fei)品零售總(zong)額592.11億元,增長11.0%;外貿出口161億元,增長9.6%;實際(ji)利用外商(shang)直接投資(zi)2.47億元;地方一般(ban)公(gong)共預算收入107.64億元,增長6.83%;城鎮、農村居民人均可支配(pei)收入分別達34874元、16581元,分別增長8.1%、9.0%,居民消費(fei)價格(ge)指數上漲(zhang)1.6%,城鎮登(deng)記失業率2.39%。

  (一)經濟發展(zhan)取得新成效(xiao)。實施“一十百千萬”工程(cheng)和產業提升(sheng)四大(da)行動計劃,出台培育壯大(da)百億龍頭企業、千億產業集(ji)群等政策措施,構建起產業發展(zhan)體系的(de)“四mu)喊酥薄A甘嘲踩quan)基(ji)礎持(chi)續(xu)鞏固,預計全(quan)年糧食總(zong)產量90萬噸。新增市級新型農業經營主體示(shi)範單位52家(jia),新增“三品一標(biao)”農產品33個。建寧縣列入國家(jia)農村產業融合發展(zhan)示(shi)範園(yuan)創建名(ming)單。規(gui)上工業企業主營業務(wu)收入和利潤總(zong)額分別增長14%和20%。新興(xing)產業快速發展(zhan),125個投資(zi)千萬元以上新興(xing)產業項(xiang)目完成投資(zi)90億元,70個項(xiang)目建成投產或部分投產,稀土、氟(fu)新材mu)liao)、石墨(烯)、生(sheng)物醫藥等戰略性新興(xing)產業實現產值780億元。全(quan)市技改投資(zi)增長15%,華橡自控、中xie)敢檔家(jia)企業被列xing) 》wu)型制造示(shi)範企業。電子商(shang)務(wu)、現代物流、全(quan)域旅游、金(jin)融、文化創意、健康(kang)養(yang)老(lao)等現代服務(wu)業加快發展(zhan),100個服務(wu)業重點項(xiang)目完成投資(zi)102億元,三明被列xing) sheng)產服務(wu)型國家(jia)物流樞紐承載城市,沙縣小(xiao)吃(chi)文化城列入省第(di)三批現代服務(wu)業集(ji)聚示(shi)範區,4個縣獲評le)泄賾虻縞shang)示(shi)範百佳(jia)縣,新增規(gui)模以上服務(wu)業企業28家(jia)、3A以上物流企業5家(jia)、省級示(shi)範duan) 髟yuan)區1家(jia),全(quan)年接待(dai)游客3322萬人次(ci),實現旅游總(zong)收入325億元,分別增長20.5%和32.5%。數字經濟穩健發展(zhan),5個“互(hu)聯網+”區域化鏈ci)躉 shi)點有序推進,建寧縣、寧化縣列入“十縣百鎮千村”信息(xi)化示(shi)範du)ㄉ枋shi)點。

  (二)項(xiang)目kang)?zuo)展(zhan)示(shi)新作(zuo)為。深入開(kai)展(zhan)“五(wu)比五(wu)曬”項(xiang)目競賽活動,全(quan)市新增省級“五(wu)個一批”項(xiang)目3660個,總(zong)投資(zi)4523.1億元。開(kai)展(zhan)“五(wu)個一批”項(xiang)目kang)?jian)沖刺(ci)100天活動,攻堅(jian)期間謀劃、招商(shang)、開(kai)工、竣工的(de)項(xiang)目總(zong)數達402項(xiang),解決了122個項(xiang)目推進過程(cheng)的(de)困難(nan)和問題。288個省市重點項(xiang)目全(quan)年完成投資(zi)396.9億元,75個項(xiang)目建成或部分建成。120個重中之重項(xiang)目實行掛牌服務(wu),完成投資(zi)106.1億元。一批重大(da)項(xiang)目提速提效(xiao),南三龍鐵路、尤溪興(xing)頭水(shui)庫、廈鎢新能源三元正極材mu)liao)等項(xiang)目建成投入運營,三明信息(xi)產業園(yuan)、三化電子級氟(fu)化氫等項(xiang)目開(kai)工建設,武夷新區至沙縣高速公(gong)路(三明段(duan))、閩江防洪工程(cheng)三明段(duan)(二期)等項(xiang)目前期工作(zuo)有序推進。成功(gong)舉辦第(di)十四屆(jie)海峽兩(liang)岸林(lin)業博(bo)覽會(hui),積(ji)極參加“6?18”項(xiang)目成果(guo)交(jiao)易(yi)會(hui)、“9?8”投洽會(hui),設立市政府招商(shang)顧(gu)問,強化“一把手”招商(shang)、產業鏈招商(shang)、市縣聯合招商(shang)和以商(shang)引商(shang)機制,全(quan)年新簽(qian)約項(xiang)目1077個、總(zong)投資(zi)1071.6億元,其中簽(qian)約jia)讜 隕舷xiang)目312個、總(zong)投資(zi)707.3億元。主動融入閩西南協同發展(zhan)區建設,全(quan)市13個總(zong)投資(zi)527.36億元項(xiang)目列入第(di)一批協同發展(zhan)區重大(da)項(xiang)目台賬。

  (三)三大(da)攻堅(jian)戰實現新突破。精(jing)準脫貧方面,牢牢把握“兩(liang)個確保”的(de)目標(biao)和“兩(liang)不愁三保障”的(de)脫貧標(biao)準,以國家(jia)扶貧改革試(shi)驗區建設為載體,實施精(jing)準脫貧攻堅(jian)戰行動計劃。預計建寧、清(qing)流等2個省級扶貧開(kai)發工作(zuo)重點縣和14個市級扶貧開(kai)發工作(zuo)重點鄉(xiang)可實現摘(zhai)帽。全(quan)市造福工程(cheng)易(yi)地搬(ban)遷653戶2813人,累計發放扶貧小(xiao)額信貸(dai)風險擔保貸(dai)款4.69億元,扶持(chi)1.06萬戶貧困戶發展(zhan)生(sheng)產。防範化解重大(da)風險方面,實現信貸(dai)風險有序防控,全(quan)年化解不良(liang)貸(dai)款40億元,不良(liang)率降至1.91%。引導jia)幸禱褂嘔 糯dai)結(jie)構,全(quan)市小(xiao)微(wei)企業貸(dai)款433.75億元,增長2.78%。污染防le)畏矯媯 平jia)生(sheng)態文明試(shi)驗區建設,完成6項(xiang)年度改革任務(wu),將樂(le)縣入選第(di)二批國家(jia)生(sheng)態文明建設示(shi)範duan)亍J凳┤剿shui)林(lin)田湖草生(sheng)態保護(hu)修復試(shi)點建設,88個試(shi)點項(xiang)目完成投資(zi)20.5億元。全(quan)市完成國土綠化20萬畝、森林(lin)撫(fu)育161萬畝、封山育林(lin)41萬畝、水(shui)土流失綜合治理面積(ji)48萬畝,寧化水(shui)土保持(chi)科技ji)shi)範園(yuan)入選全(quan)國水(shui)土保持(chi)科普教tao)ji)地。實施大(da)氣(qi)、水(shui)、土壤(rang)污染防le)渦卸 隻  星掌qi)質量達標(biao)天數比rang)9.2%,7個縣空氣(qi)質量進入全(quan)省縣級城市前十名(ming);全(quan)面深化河長制,實施水(shui)污染防le)渭隻 xiang)目31個,在全(quan)省率先消除Ⅳ類及以下水(shui)體,全(quan)市縣級以上集(ji)中式飲用水(shui)源地水(shui)質達標(biao)率達100%,轄區三條主要水(shui)系18個國(省)控斷(duan)面水(shui)質達標(biao)率100%。

  (四)城鄉(xiang)發展(zhan)呈(cheng)現新氣(qi)象(xiang)。新一輪全(quan)國文明城市創建以優異成績通過年度測(ce)評。著(zhou)力打(da)造“現代山水(shui)名(ming)城”,完成“城市xing) 蕖弊zong)體規(gui)劃編制,實施47個“城市xing) 蕖畢xiang)目,完成投資(zi)16.67億元。實施民生(sheng)基(ji)礎設施補短板項(xiang)目969個,全(quan)年新增改建城市道路186公(gong)里、新增綠道143公(gong)里,新建、改建供水(shui)管網169公(gong)里、污水(shui)管網150公(gong)里、雨水(shui)管網150公(gong)里,新增燃(ran)氣(qi)管網146公(gong)里,新增城鄉(xiang)公(gong)共停(ting)車泊ci)309個,新建改建公(gong)廁615座。實施“千村整治、百村示(shi)範”美麗鄉(xiang)村建設工程(cheng)125個,建設美麗鄉(xiang)村示(shi)範村12個。全(quan)市520個行政村建立生(sheng)活垃圾治理常態機制,全(quan)市完成9個鄉(xiang)鎮生(sheng)活污水(shui)處理設施和新建改造3.3萬戶農村三格(ge)化糞(fen)池,梅列區啟動生(sheng)活垃圾分類試(shi)點。

  (五(wu))改革創新釋放新活力。醫藥衛生(sheng)體制改革持(chi)續(xu)深化,我(wo)市連續(xu)第(di)三年被huai)wu)院評為落(luo)實有關重大(da)政策措施真抓實干成效(xiao)明顯的(de)公(gong)立醫院綜合改革城市xiao)M菩幸獎;ji)金(jin)打(da)包支付和住院費(fei)用按疾病診斷(duan)相關分組收付費(fei)改革,將17種國家(jia)談判抗(kang)癌藥品納入醫保目錄。成功(gong)舉辦綠色金(jin)融論壇,持(chi)續(xu)推廣普惠林(lin)業金(jin)融產品,福林(lin)貸(dai)授信13.6億元,累計發放貸(dai)款11.5億元。推進林(lin)權規(gui)範流轉,全(quan)市林(lin)權流轉1596起、面積(ji)20.02萬畝,流轉金(jin)額4.32億元。金(jin)融改革持(chi)續(xu)深化,全(quan)面推廣工業園(yuan)區資(zi)產按揭貸(dai)款,新增園(yuan)區企業di)zi)產按揭貸(dai)款26.52億元。強化創新驅動,新增省新型研發機構3家(jia)、省級高新技ji)跗笠4家(jia)、科技小(xiao)巨人領軍企業23家(jia),178家(jia)企業進入國家(jia)科技型中小(xiao)企業庫,國家(jia)高新技ji)跗笠低黃00家(jia)。

  (六)民生(sheng)福祉得到新改善。28項(xiang)省市xing) 癜焓凳孿xiang)目全(quan)面完成。統(tong)籌做(zuo)好(hao)各類重點群體就(jiu)業工作(zuo),新增城鎮就(jiu)業1.84萬人。社(she)會(hui)保障有序推進,全(quan)市城鄉(xiang)居民醫療保險、城鄉(xiang)居民社(she)會(hui)養(yang)老(lao)保險、城鎮職工基(ji)本養(yang)老(lao)保險(在職)、工傷保險、失業保險參保人數分別達221.25萬人、122.8萬人、43.54萬人、40.35萬人和21.1萬人。實現城鄉(xiang)標(biao)準jia)惶寤  諶quan)省山區市率先開(kai)展(zhan)城市困難(nan)家(jia)庭(ting)精(jing)準幫扶工作(zuo),已有99戶131人實現脫困增收。推進全(quan)國居家(jia)和社(she)區養(yang)老(lao)服務(wu)改革試(shi)點,深化醫養(yang)結(jie)合,養(yang)老(lao)機構與醫療機構簽(qian)約率100%,居家(jia)養(yang)老(lao)服務(wu)中心(xin)覆(fu)蓋80%以上街道和中心(xin)城區鄉(xiang)鎮,農村幸福院等各類養(yang)老(lao)服務(wu)設施覆(fu)蓋54%的(de)建制村。全(quan)市保障性yuan)簿庸?cheng)新開(kai)工725套(tao),基(ji)本建成1496套(tao)。推動客家(jia)文化(閩西)生(sheng)態保護(hu)試(shi)驗區建設,萬壽岩(yan)國家(jia)考古遺址公(gong)園(yuan)、廣播電視融媒體平台建設有序推進。基(ji)礎教tao)柿孔zou)在全(quan)省前列,實施普惠性幼兒園(yuan)、中小(xiao)學(xue)擴容、薄弱普通高中建設等基(ji)礎教tao)苟貪逑xiang)目118個、52個項(xiang)目建成投入使用,新增中小(xiao)學(xue)學(xue)位5600個、幼兒園(yuan)學(xue)位7020個。實施醫療衛生(sheng)項(xiang)目68個,第(di)一醫院外科病房綜合樓等項(xiang)目建成或部分建成。

  各位代表,過去(qu)一年我(wo)們能取得上述成績,實屬不易(yi)。在看到成績的(de)同時,我(wo)們也清(qing)醒(xing)地認識到發展(zhan)中xie)勾嬖謐zhou)不少困難(nan)和問題。如,主要指標(biao)增速趨緩,經濟下行xing)沽σ廊喚洗da);產業結(jie)構有待(dai)進一步優化,企業di)災鞔蔥履芰Σ蛔悖淮da)項(xiang)目好(hao)項(xiang)目不多,特別是高新技ji)醪迪xiang)目偏少;民營企業融資(zi)難(nan)、融資(zi)貴問題還(huai)未根本緩解;hui)胖使gong)共服務(wu)供給依然不足,教tao)?郎sheng)、養(yang)老(lao)等方面的(de)短板仍然存在,等等。面對這些困難(nan)和問題,我(wo)們將以攻堅(jian)克難(nan)的(de)毅(yi)力,采取有力措施,認真加以解決。

  二、2019年國民經濟和社(she)會(hui)發展(zhan)主要預期目標(biao)

  2019年是新中國成立70周年,是決勝全(quan)面建成小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)、堅(jian)持(chi)高質量發展(zhan)落(luo)實趕超、完成“十三五(wu)”規(gui)劃目標(biao)任務(wu)的(de)關鍵一年。政府工作(zuo)報告提出今年的(de)地區生(sheng)產總(zong)值計劃增長8%左右。相應(ying)計劃安排︰農林(lin)牧(mu)漁業di)zong)產值增長4.5%;huai)嬪瞎?翟黽又翟齔%;服務(wu)業增加值增長9.5%,固定資(zi)產投資(zi)增長12%,社(she)會(hui)消費(fei)品零售總(zong)額增長11.5%,外貿出口增長3%,實際(ji)利用外商(shang)直接投資(zi)增長3%,地方一般(ban)公(gong)共預算收入增長3%,城鎮、農村居民人均可支配(pei)收入分別增長8.5%、9%,居民消費(fei)價格(ge)指數漲(zhang)幅(fu)控制在3%左右,城鎮登(deng)記失業率控制在4.2%以內(na),單位生(sheng)產總(zong)值de)芎摹 茉聰淖zong)量、主要污染物排放量控制在省下達目標(biao)內(na)。

  確定上述目標(biao),是保持(chi)經濟總(zong)體平穩、穩中有進的(de)需要,是應(ying)對經濟穩中有變、變中有憂(you)的(de)需要,是激發全(quan)市干部群眾奮發有xing)  φ嫌蔚de)需要,是為堅(jian)持(chi)高質量發展(zhan)落(luo)實趕超打(da)下決定性基(ji)礎的(de)需要。

  三、2019年經濟社(she)會(hui)發展(zhan)主要任務(wu)

  (一)全(quan)力推動經濟高質量發展(zhan)

  深化供給側(ce)結(jie)構性改革,實施好(hao)“一十百千萬”工程(cheng),夯實三明高質量發展(zhan)基(ji)礎。加快傳統(tong)產業改造升(sheng)級。繼(ji)續(xu)實施新一輪技改提升(sheng)工程(cheng),用好(hao)用足技改基(ji)金(jin)和技改補助資(zi)金(jin),全(quan)力抓好(hao)300個市級重點技ji)醺腦煜xiang)目建設。開(kai)展(zhan)智(zhi)能制造專項(xiang)行動,加快“機器換(huan)huai)?輩椒fa),力爭全(quan)年實施“機器換(huan)huai)?00台(套(tao))以上。積(ji)極培育新興(xing)產業。完善“一個產業、一個專業園(yuan)區、一套(tao)扶持(chi)政策”機制,發揮(hui)首(shou)期5億元新興(xing)產業發展(zhan)基(ji)金(jin)的(de)撬動作(zuo)用,實施一批產業鏈重點項(xiang)目,推動稀土、石墨(烯)、氟(fu)新材mu)liao)、生(sheng)物醫藥四個資(zi)源型戰略性新興(xing)產業加快發展(zhan),全(quan)年戰略性新興(xing)產業實現產值900億元以上。大(da)力發展(zhan)現代服務(wu)業。推進先進制造業與現代服務(wu)業深度融合,著(zhou)力發展(zhan)現代物流、金(jin)融服務(wu)、文化創意等生(sheng)產性服務(wu)業,商(shang)貿服務(wu)、休(xiu)閑旅游、健康(kang)養(yang)老(lao)等生(sheng)活性服務(wu)業,繼(ji)續(xu)推進100個市級服務(wu)業重點項(xiang)目建設,力爭建成或部分建成30個以上。大(da)力推進三鋼閩光大(da)數據中心(xin)、三明兄弟物流產業園(yuan)等項(xiang)目建設,推動三明公(gong)路港(gang)、沙縣小(xiao)吃(chi)文化城等服務(wu)業集(ji)聚區提檔升(sheng)級。依托三明品牌景(jing)區營銷中心(xin)、深呼吸旅游聯盟、大(da)武夷旅游聯盟等區域協作(zuo)平台,持(chi)續(xu)打(da)響“中國氧吧?悠(you)然三明”旅游品牌,打(da)造南三龍動車dang)羌ji)旅游、“三線建設”文化旅游等精(jing)品旅游線路。深入實施創新驅動發展(zhan)戰略。壯大(da)科技創新實力,力爭全(quan)社(she)會(hui)研究與實驗發展(zhan)經費(fei)投入增速達到22%、佔GDP比重突破1%。發揮(hui)企業主體作(zuo)用,力爭全(quan)年新增省級高新技ji)跗笠0家(jia)、國家(jia)高新技ji)跗笠0家(jia),建成省級及以上各類研發平台90家(jia)以上。認真籌備和參與第(di)二屆(jie)數字中國建設峰會(hui),大(da)力孵化培育數字經濟企業。更加重視實體經濟發展(zhan)。加大(da)金(jin)融服務(wu)實體經濟力度,引導更多資(zi)金(jin)進入實體企業。全(quan)面落(luo)實各項(xiang)減稅降費(fei)政策,推行涉(she)企收費(fei)目錄清(qing)單制度,清(qing)理違規(gui)中介(jie)服務(wu)收費(fei)。依法保護(hu)民營企業合法權益(yi)和民營企業家(jia)人身、財產安全(quan),弘揚和激發企業家(jia)精(jing)神(shen),提振民營企業家(jia)信心(xin),讓民營企業di)ㄐxin)創業、放心(xin)投資(zi)、安心(xin)經營。

  (二)積(ji)極擴大(da)有效(xiao)投資(zi)

  深化“五(wu)個一批”項(xiang)目建設。開(kai)展(zhan)推進高質量發展(zhan)落(luo)實趕超競賽活動,力爭全(quan)年新增億元以上“五(wu)個一批”項(xiang)目1000個以上。扎實推進省、市重點項(xiang)目建設,力爭全(quan)年完成投資(zi)300億元以上。交(jiao)通方面,重點推進浦梅鐵路、興(xing)泉鐵路、莆炎高速三明段(duan)等項(xiang)目建設,力爭武夷新區至沙縣三明段(duan)開(kai)工建設,續(xu)建普通國省道公(gong)路95公(gong)里。能源方面,加快海西天然氣(qi)管網二期工程(cheng)三明段(duan)、三明鐃山(建寧)220千伏輸變電工程(cheng)等項(xiang)目建設,繼(ji)續(xu)深化三明核(he)電、抽(chou)水(shui)蓄能電站等項(xiang)目前期工作(zuo)。水(shui)利方面,加快推進尤溪縣汶潭水(shui)利樞紐、沙縣雙溪水(shui)庫、永(yong)安溪源水(shui)庫、閩江防洪工程(cheng)三明段(duan)等項(xiang)目建設。城建環保方面,重點推進三明列東污水(shui)處理廠異地搬(ban)遷擴建、沙溪流域明溪段(duan)國際(ji)候(hou)鳥遷徙通道保護(hu)與修復等項(xiang)目建設,新建改造各類城市道路和地下管網500公(gong)里以上,新增城鄉(xiang)公(gong)共停(ting)車位2500個、綠道120公(gong)里。加大(da)招商(shang)引資(zi)力度。突出產業鏈招商(shang),探索協同招商(shang),聚焦(jiao)產業鏈缺(que)失環節,下大(da)力氣(qi)引進一批帶動力大(da)、支撐力強kang)de)大(da)項(xiang)目、好(hao)項(xiang)目,力爭全(quan)市簽(qian)約項(xiang)目投資(zi)shou)芏畬400億元。激發民間有效(xiao)投資(zi)。全(quan)面落(luo)實民間投資(zi)平等市場(chang)主體待(dai)遇,進一步破除民間資(zi)本進入重點領域的(de)隱性障礙(ai)。扎實開(kai)展(zhan)“六最”營商(shang)環境對標(biao)活動,持(chi)續(xu)深化“放管服”改革,推進“一網通辦”“一門辦理”“一次(ci)辦成”“多審合一”,為企業投資(zi)提供便利。

  (三)扎實推進鄉(xiang)村振興(xing)

  培育鄉(xiang)村振興(xing)主體。深化農業產業化經營,力爭全(quan)年289家(jia)農業龍頭企業實現產值249億元。推進農業品牌產業化基(ji)地建設,新增“三品一標(biao)”農產品20個以上。加大(da)對家(jia)庭(ting)農場(chang)、農民合作(zuo)社(she)等新型經營主體的(de)培育扶持(chi),積(ji)極推行xiao)昂獻zuo)社(she)+龍頭企業+農戶”模式,全(quan)年新增市級新型農業經營主體示(shi)範單位50個。實施“一革命五(wu)行動”。打(da)造生(sheng)態環境整潔(jie)優美、人與自然和諧共生(sheng)的(de)生(sheng)態宜居美麗鄉(xiang)村。推進農村“廁所革命”,全(quan)年新(改)建農村公(gong)廁120座。推進明溪縣全(quan)國農村生(sheng)活垃圾分類和資(zi)源化利用示(shi)範duan)亟ㄉ瑁 zhu)步推廣農村生(sheng)活垃圾分類,提升(sheng)垃圾減量化、資(zi)源化、無害化水(shui)平。加快農村生(sheng)活污水(shui)設施建設,力爭全(quan)市xing)寫遄 sheng)活污水(shui)處理設施基(ji)本建成並投入使用。開(kai)展(zhan)農房整治,推動實施60個農房整治示(shi)範點。結(jie)合“千村整治、百村示(shi)範”美麗鄉(xiang)村建設工程(cheng),繼(ji)續(xu)推進村莊房前屋後整治。持(chi)續(xu)推進“四好(hao)農村路”建設,改擴建農村公(gong)路200公(gong)里以上。推進鄉(xiang)村產業融合發展(zhan)。促進一二三產業融合發展(zhan),加快國家(jia)、省級農村產業融合發展(zhan)試(shi)點示(shi)範duan)紓ㄕ潁┘ㄉ瑁 櫓 凳└hao)建寧縣國家(jia)農村產業融合發展(zhan)示(shi)範園(yuan)等產業融合項(xiang)目建設。因地制宜打(da)造特色小(xiao)鎮,扎實推動5個省級特色小(xiao)鎮創建工作(zuo)。

  (四)加you)可sheng)態文明建設

  深化國家(jia)生(sheng)態文明試(shi)驗區建設。完善綠色發展(zhan)指標(biao)體系、生(sheng)態文明建設目標(biao)評價體系和自然資(zi)源資(zi)產離(li)任審計制度。完成三明市空間規(gui)劃編制。深化集(ji)體林(lin)權制度改革,提升(sheng)完善“河湖長制”。深化環境信用評價、環境污染責任保險以及排污權、碳排放權交(jiao)易(yi)改革,加大(da)生(sheng)態執法體制改革力度,提升(sheng)生(sheng)態管理與保護(hu)水(shui)平。推進生(sheng)態修復和綠色低碳jia) 販 zhan)。扎實推動閩江流域山水(shui)林(lin)田湖草試(shi)點,圍繞五(wu)大(da)重點工程(cheng)實施一批項(xiang)目建設。全(quan)年完成國土綠化和森林(lin)經營195萬畝、安全(quan)生(sheng)態水(shui)系建設107公(gong)里、水(shui)土流失治理面積(ji)38萬畝。加快推進燃(ran)煤鍋(guo)爐節能環保綜合提升(sheng),實施節能技ji)醺腦 氐閬xiang)目30個和發展(zhan)循環經濟重點項(xiang)目20個,力爭單位生(sheng)產總(zong)值二氧化碳排放下降4.5%。打(da)好(hao)污染防le)喂?jian)戰。堅(jian)決打(da)贏藍天、碧水(shui)、淨土保衛戰。開(kai)展(zhan)柴(chai)油貨(huo)車污染治理,實施三鋼超低排放改造及環保提升(sheng),進一步提升(sheng)市區空氣(qi)質量。繼(ji)續(xu)開(kai)展(zhan)生(sheng)態環境綜合治理攻堅(jian)行動,實施城市黑(hei)臭水(shui)體治理、水(shui)源地保護(hu)、小(xiao)流域水(shui)環境綜合整治、農業農村污染治理,力爭各流域斷(duan)面水(shui)質達到jiao)蠐龐?罄啵 ?兌隕弦盟shui)源地Ⅱ類水(shui)質比rang)徊教嶸sheng)。推進三明市土壤(rang)環境保護(hu)示(shi)範區、尤溪縣和大(da)田縣土壤(rang)風險防控試(shi)點建設,啟動重點行業企業用地調查采樣,推進農用地修復試(shi)點建設。

  (五(wu))持(chi)續(xu)深化改革開(kai)放

  深化重點領域改革。“醫改”方面,繼(ji)續(xu)推進醫保支付方式改革,完善住院費(fei)用按疾病診斷(duan)相關分組收付費(fei)方式和基(ji)金(jin)打(da)包支付政策,形(xing)成藥品耗材mu) 舷xian)價采購動態調整機制。“林(lin)改”方面,建立“三權分置”運行xie)疲 晟屏lin)權流轉管理制度,繼(ji)續(xu)推廣林(lin)權按揭貸(dai)款、林(lin)權支貸(dai)寶、“福林(lin)貸(dai)”等產品,開(kai)展(zhan)林(lin)業“投保貸(dai)”一體化探索。“金(jin)改”方面,著(zhou)力發展(zhan)綠色金(jin)融,爭創國家(jia)綠色金(jin)融綜合改革創新試(shi)驗區。強化關鍵領域改革。穩步推進國有企業改革,加快市屬國有企業di)zi)產重組和資(zi)源整合,年內(na)完成市國資(zi)委管理企業的(de)公(gong)司制改制工作(zuo)。加you)可she)會(hui)信用體系建設,推進“信用三明”平台建設和應(ying)用,實現各類信用信息(xi)互(hu)聯互(hu)通,全(quan)面落(luo)實聯合獎懲(cheng)制度和“雙公(gong)示(shi)”工作(zuo),進一步提高“誠信三明”建設水(shui)平。持(chi)續(xu)擴大(da)對外開(kai)放。主動對接“一帶一路”建設,積(ji)極融入“海絲”核(he)心(xin)區,堅(jian)持(chi)“走(zou)出去(qu)”和“引進來(lai)”並舉,深化同國外和港(gang)澳台經貿合作(zuo)和人文交(jiao)流,擴大(da)我(wo)市工程(cheng)機械、汽車、化工等優勢產品在“一帶一路”市場(chang)的(de)出口,辦好(hao)第(di)十五(wu)屆(jie)海峽兩(liang)岸林(lin)業博(bo)覽會(hui)。加快融入閩西南協同發展(zhan)區建設,實施好(hao)行動計劃,重點圍繞基(ji)礎設施互(hu)聯互(hu)通、產業發展(zhan)協調融合、公(gong)共服務(wu)共建共享、生(sheng)態環境共治共保等領域開(kai)展(zhan)合作(zuo),著(zhou)力推動協同區重大(da)項(xiang)目建設。

  (六)著(zhou)力保障和改善民生(sheng)

  堅(jian)決打(da)贏脫貧攻堅(jian)戰。扎實推進國家(jia)扶貧改革試(shi)驗區建設,進一步完善建立村集(ji)體與貧困戶“雙增收”機制、開(kai)發式扶貧與保障性扶貧並重機制和統(tong)籌解決城鄉(xiang)貧困機制。因戶因人落(luo)實行之有效(xiao)的(de)幫扶措施,加you)科獨 絲詼  芾恚 喲da)造福工程(cheng)易(yi)地扶貧搬(ban)遷力度,強化扶貧小(xiao)額信貸(dai)風險防範,加you)科獨?宕匆抵賂淮啡撕痛匆蹬└ 嘌擔 繁9個建檔立卡(ka)貧困村、31個貧困空殼村、2個市級扶貧開(kai)發工作(zuo)重點鄉(xiang)、2個省級扶貧開(kai)發工作(zuo)重點縣實現摘(zhai)帽退出。織牢社(she)會(hui)保障網。辦好(hao)省市xing) 癜焓凳孿xiang)目。全(quan)面建成覆(fu)蓋城鄉(xiang)居民的(de)社(she)會(hui)保障體系,健全(quan)城鎮職工和tong)竅xiang)居民基(ji)本養(yang)老(lao)保險、基(ji)本醫療保險和大(da)病保險制度,完善失業、工傷保險制度。健全(quan)就(jiu)業創業服務(wu)體系,積(ji)極幫扶重點人群就(jiu)業,全(quan)年新增城鎮就(jiu)業人數1.8萬人以上。統(tong)籌城鄉(xiang)社(she)會(hui)救助體系,穩步擴大(da)低保覆(fu)蓋面,全(quan)面建立鄉(xiang)鎮(街道)臨時救助備用金(jin)制度。積(ji)極提升(sheng)城鄉(xiang)居家(jia)和社(she)區養(yang)老(lao)服務(wu)覆(fu)蓋面,扎實推進我(wo)市居家(jia)和社(she)區養(yang)老(lao)服務(wu)改革試(shi)點以及建寧、泰寧和寧化3個縣農村養(yang)老(lao)服務(wu)試(shi)點,力爭農村各類養(yang)老(lao)服務(wu)設施覆(fu)蓋率超55%。促進房kang)夭轎冉】kang)發展(zhan),持(chi)續(xu)實施保障性yuan)簿庸?cheng),保障房棚戶區改造開(kai)工50套(tao),基(ji)本建成940套(tao)。統(tong)籌社(she)會(hui)事業發展(zhan)。實施公(gong)辦幼兒園(yuan)、城區中小(xiao)學(xue)擴容工程(cheng)等教tao)苟貪逑xiang)目78個,新增學(xue)位1.16萬個,力爭普惠性幼兒園(yuan)覆(fu)蓋率達80%,基(ji)本消除義務(wu)教tao)錐duan)56人及以上大(da)班額現象(xiang)。補齊(qi)薄弱領域的(de)醫療衛生(sheng)資(zi)源短板,全(quan)市醫療機構新增床位600張。加you)肯賾蛞攪品wu)“三平台六中心(xin)”建設,提高基(ji)層(ceng)醫療服務(wu)能力,力爭縣域內(na)就(jiu)診率達90%,基(ji)層(ceng)醫療衛生(sheng)機構就(jiu)診量佔總(zong)診療量比rang)0%以上。加you)亢hong)色文化遺址、文物的(de)保護(hu)修復和利用,推進萬壽岩(yan)國家(jia)考古遺址公(gong)園(yuan)、沙溪十里閩學(xue)文化長廊和三明郊(jiao)野國家(jia)地質公(gong)園(yuan)等項(xiang)目建設。提升(sheng)社(she)會(hui)治理水(shui)平。鞏固提升(sheng)文明城市創建成果(guo),深化全(quan)國文明城市創建工作(zuo)。健全(quan)立體化社(she)會(hui)治安防控體系,加快“雪亮工程(cheng)”建設。深入推進安全(quan)生(sheng)產領域改革,加you)堪踩quan)生(sheng)產隱患防控和系統(tong)治理,堅(jian)決遏制重特大(da)安全(quan)事故,全(quan)面完成安全(quan)生(sheng)產責任目標(biao)。加you)坑ying)急管理體系建設,努(nu)力提升(sheng)防災減災救災能力。加大(da)金(jin)融風險防範化解力度,采取有效(xiao)措施加快不良(liang)資(zi)產處置,嚴厲打(da)擊和處置非法集(ji)資(zi)、逃(tao)廢債、虛假租賃等違法行xing)  憂(you)炕hu)聯網金(jin)融等新興(xing)業務(wu)監管,維護(hu)金(jin)融運行xing)榷  jian)決守住不發生(sheng)系統(tong)性金(jin)融風險的(de)底(di)線。進一步營造和諧穩定的(de)社(she)會(hui)環境,增強人民群眾安全(quan)感xiao)/p>

  各位代表!要完成市政府工作(zuo)報告提出的(de)2019年國民經濟和社(she)會(hui)發展(zhan)各項(xiang)計劃目標(biao),任務(wu)艱(jian)巨,使命光榮。我(wo)們將更加緊(jin)密地團結(jie)在以習近(jin)平同志為核(he)心(xin)的(de)黨(dang)中xing)脛 ? 韻敖jin)平新時代中國特色社(she)會(hui)主義思想為指導,在市xing) de)堅(jian)強領導下,自覺(jue)接受市人大(da)及其常委會(hui)的(de)法律監督(du)、工作(zuo)監督(du)和市政協的(de)民主監督(du),高度重視市人大(da)代表和市政協委員的(de)意見建議(yi),踐行xiao)奧ma)上就(jiu)辦、真抓實干”優良(liang)傳統(tong)作(zuo)風,以時不我(wo)待(dai)、只爭朝夕的(de)精(jing)神(shen)投入工作(zuo),為實現高質量發展(zhan)落(luo)實趕超而不懈奮斗!

附jiao)略/h4>

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